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재해구호 개론

배천직 지음 | 부크크(Bookk) | 2020년 10월 16일 출간
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상품상세정보
ISBN 9791137219090
쪽수 280 쪽
크기 148 * 210 mm
  • * POD도서는 도서를 전자파일로 보유하고, 주문 시 책의 형태로 인쇄/제본되는 도서입니다. 디지털 데이터로 제작하므로,
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  • * POD도서는 별도의 부록이 제공되지 않습니다.

책소개

전 세계적으로 매일 증가하고 있는 코로나19의 확진 환자와 사망자 수는 최악의 상황을 연출하고 있고, 전 세계는 코로나19로 펜데믹 상황을 넘어 글로벌시대의 종착역으로 향하고 있습니다.

기약 없는 코로나19 상황, 어느 누구도 예측할 수 없고, 어떻게 진행되리라고 장담하지 못하는 상황입니다. 그러나 더 심각한 것은 앞으로도 이러한 코로나19 같은 상황이 더 자주 더 많이 발생할 수 있다는 것입니다.

이제는 글로벌화로, 재난은 한명의 개인이, 한 지역사회가, 한 국가가 감당해야 할 영역이 아닙니다. 코로나19는 이러한 상황을 우리들에게 알려주고 준비하라고 경고하고 있습니다.

재난이 발생하면 매번 많은 인명피해와 재산피해가 발생합니다. 재난으로 인한 직접적인 인명피해뿐만 아니라 관련 공무원들을 포함한 업무 담당자들의 과로사, 구호활동에 참여한 공무원과 민간인들의 자살, 인재와 관련된 희생자들이 빈번히 발생하는 안타까운 현실에 우리는 살고 있습니다.

재난은 누적성, 인지성, 불확실성, 복잡성 등의 특성을 가지고 있으며, 우리들은 대형재난의 위험 속에서 살고 있다. 도시화된 인구구조로 주거, 교통, 쓰레기 처리 등의 많은 문제들로 몸살을 앓고 있으며, 인구 고령화로 전염병뿐만 아니라 각종 대형재난의 위험요소들에 노출되어 있습니다.

특히, 기후변화는 한반도에 여름이 길어지고 겨울이 짧아지며 해수면 상승, 폭염일수·열대야일수·호우일수 증가와 극심한 한파 등이 발생해서 생태계의 변혁과 코로나19와 같은 각종 질병들을 창궐시키고 있습니다.

우리는 제도만으로 대형 재난에 대응하는데 한계가 있다는 것을 알고 있습니다. 정부가, 지자체가, 국민들 모두가 함께 노력해야 한다는 것을 알고 있다. 그러나 현실은 모두 함께 노력할 수 없는 여건에 놓여 있습니다.

재난으로 이재민들이 발생하면, 이재민들을 구호하는 것이 재해구호 담당 공무원들과 관련 부처 공무원들의 역할입니다. 재해구호 업무가 공무원들의 잦은 인사이동으로 단절되고 있는 지금, 재난이 발생하면 공무원들은 무엇을 해야 하고, 국민들은 나 자신을 보호하고 우리 가정, 이웃을 보호하기 위해 무엇을 해야 하는 지에 대해 아는 것은 그 무엇보다도 중요합니다.

재난이 발생했을 때 이재민 구호를 위해 27년 동안 재난현장의 경험을 토대로, 우리나라의 재해구호의 역사, 법·제도, 구호사례, 해외 선진 사례 등에 대한 연구를 통해 축적된 자료들을 정리하여「재해구호 개론」을 발간하게 되었습니다.

「재해구호 개론」은 우리나라의 재해와 구호, 재해구호 체계, 재해구호 관련 법률, 피해조사, 민간기관 구호활동, 재난발생 시 구호활동, 심리과정과 이재민 심리지원, 임시주거시설 활동, 구호활동 사례, 세월호 참사 구호활동, 모의훈련, 일본의 구호활동, 미국의 구호활동, 재해구호 교육 활성화, 재해구호 담당자 인사제도 개선, 재난현장 대응 및 임시주거시설 운영 능력 강화, 한국의 재해구호 개선방안 등의 주요 내용을 담고 있습니다.

재난이 발생했을 때 재해구호 담당공무원을 포함한 재난발생 지역에 참여하는 모든 인적 자원들과 이재민들이 누가 무엇을 해야 하는지에 대한 분명한 내용이 담겨져 있고, 재난이 발생했을 때 나, 가족, 우리 이웃의 소중한 생명을 지킬 수 있는 정보와, 재난이 발생하기 전에 재해구호 분야의 교육훈련에 참고 자료로 활용할 수 있는 재난현장의 지혜들이 담겨 있습니다.

본「재해구호 개론」발간으로 더 이상, 재난으로 소중한 생명을 직·간접적으로 잃지 않게 되기를 바라며, 열악한 환경에서도 이재민 구호를 위해 노력하고 있는 재해구호 업무와 재해구호활동에 종사하는 모든 분들께 행운이 함께 하길 기원합니다.

저자소개

저자 : 배천직


저자는 희망브리지 전국재해구호협회 구호팀장을 역임했고, 경기도 안전관리 민관협력위원, 국가위기관리학회 이사, 이재민사랑본부 운영이사, 충북대학교 국가위기관리연구소 객원연구원, 대한소생협회 자문위원 등을 역임하고 있습니다.

저자는 재난관리 및 안전 분야의 전문 연구자로서도 다수의 논문들을 연구하고 발표했으며, 재난 방송에도 참여하고 있습니다.

우리나라 유일의 ‘재해구호론’과 ‘코로나 19에서 살아남기’ 등을 발간했으며, 2011년에는 행정안전부 장관 표창을, 2020년 6월에는 대통령 표창을 수상했습니다(bcjswlr@hanmail.net).

목차

제1장 재해와 구호활동 체계 

제1절 우리나라의 재해와 구호
1. 삼국시대
2. 고려시대
3. 조선시대
4. 일제시대
5. 미군정기(1945∼1948)
6. 현대

제2절  재해구호 체계 
1. 재해 발생 현황 
2. 재해구호의 정의 
3. 재해구호 업무
4. 재해구호물자
5. 임시주거용 조립주택 지원
6. 의연금품
7. 재난지원금

제3절 재해구호 관련 법률 
1. 재난 및 안전관리 기본법  
2. 재해구호법  
3. 자연재해대책법  
4. 기부금품의 모집 및 사용에 관한 법률  
5. 의연금품 관리·운영 규정  
6. 자연재난 구호 및 복구 비용 부담기준 등에 관한 규정  
7. 사회재난 구호 및 복구 비용 부담기준 등에 관한 규정  

제4절 피해조사   
1. 피해조사 
2. 피해조사 방법  
제5절 민간기관 구호활동  
1. 전국재해구호협회  
2. 대한적십자사  
3. 자율방재단  
제6절 재난발생 시 구호활동 
1. 재해구호활동  
2. 재해구호활동 유의사항  

제7절 심리과정과 이재민 심리지원  
1. 스트레스 정의  
2. 이재민 심리변화  
3. 외상 후 스트레스 장애(PTSD, post traumatic stress disorder)  
4. 시간의 경과와 중장기적 이재민 심리지원 

제2장 구호활동 사례    
제1절 임시주거시설  
1. 임시주거시설 정의  
2. 임시주거시설 현황 
3. 지진 구호소 현황 

제2절 구호활동 사례  
1. 2014년 8월 집중호우 사례 
2. 2014년 2월 폭설 
3. 2015년 1월 의정부 화재 사고 
제3절 세월호 참사 구호활동  
1. 자원봉사활동과 구호물품 지원  
2. 성금 모금 및 배분  
3. 정부지원  
4. 지원 근거 및 내용  

제4절 모의훈련  
1. 모의훈련의 목적 및 필요성  
2. 모의훈련 준비  
3. 모의훈련 점검항목  
4. 모의훈련 시 고려사항  
5. 시나리오 작성  
6. 모의훈련 평가  
7. 실습계획서 작성  
8. 모의훈련 시나리오 작성  
9. 훈련준비  
10. 실제 훈련 실시  
11. 훈련현장 정리 및 훈련종료  
제3장 외국의 구호활동 사례    
제1절 일본의 구호활동  
1. 일본의 자주방재조직  
2. 일본의 대피소 운영  

제2절 미국 구호활동  
1. 미국 적십자사(American Red Cross)  
2. 미국 구세군(The Salvation Army)  
3. 미시시피주 교회연합(God’s Kitchen)  
4. 자원봉사기관들의 활동  
5. 미국 재계들의 구호활동  
6. 개인들의 구호활동  

제4장 한국의 재해구호 발전방향   
제1절 재해구호 교육 활성화   
1. 민간 전문 교육기관 육성  
2. 재해구호 교육 학점제 및 자격증 신설  
3. 전문 교육프로그램 개발  
4. 다양한 교육 여건 마련  
제2절 재해구호 담당자 인사제도 개선 
1. 자연재난 대책기간에 인사 지양  
2. 재해구호 교육 및 훈련 참가자 가점 부여  
3. 재해구호 업무 ‘전문직위’로 지정  
4. 전문 교육 훈련  
5. 지자체간 인사교류 확대  

제3절 재난현장 및 임시주거시설 운영 능력 강화방안  
1. 재난현장 대응능력 강화  
2. 일반 임시주거시설 운영  
3. 학교 임시주거시설 운영  
4. 화장실 운영  

제4절 한국의 재해구호 개선방안  
1. 기후변화 대비  
2. 재해구호 기간 연장  
3. 다양한 구호서비스 제공  
4. 지속적 연구·개발 여건 마련  
5. 재해구호물자의 효과적 운영  
6. 의연금 모금 활성화 및 지원 범위 확대  
7. 재해구호 정보체계 구축  
8. 재해구호 위험 지수 개발  
9. 재해 리스크 평가와 리스크 관리 

부  록  
재해구호법  
재해구호법 시행령  
재해구호법 시행규칙  
의연금품 관리·운영 규정  
자연재난 구호 및 복구 비용 부담기준 등에 관한 규정  
사회재난 구호 및 복구 비용 부담기준 등에 관한 규정  

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